为切实转变机关工作作风，提高行政效能，保证依法行政和政令畅通，从源头上预防和治理腐败，进一步转变政府职能，促进经济社会发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《葫芦岛市行政效能监察暂行办法》和落实市纪委三次全会工作任务的要求，市纪委、监察局于日前在全市正式启动了效能监察工作。本报记者就此在第一时间采访了市纪委副书记、监察局局长张云明。
　　记  者：在我市不断加快对外开放进程、经济又好又快发展的大背景之下，开展效能监察工作的指导思想是什么？它又具有着怎样的重要意义呢？
　　张云明：开展效能监察工作，其指导思想就是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》为契机，紧紧围绕转变政府职能，坚持依法行政，勤政为民，从严治政，优化发展环境，切实解决人民群众关心的突出问题。开展效能监察工作的重要意义在于：以加强对行政权利的监督制约，逐步建立效能监察工作的长效机制，努力促进廉政、高效、勤政、务实、法制、服务型政府的建设；强化对行政机关及其公务人员履行职责情况的监督检查，促进各级政府提高行政效能，促进工作作风明显改进、行政效率明显提高，为全市经济社会又好又快发展创造良好的环境。 
　　记  者：具体来讲，效能监察工作的对象、范围和主要内容是什么？我们将围绕哪些问题来进行重点监察？ 
　　张云明：根据《中华人民共和国行政监察法》的规定，全市乡镇以上的机关及其公务员、行使社会管理职能的事业单位及其工作人员，都属于效能监察的对象和范围。
　　效能监察的主要内容：一是监督检查各级行政机关及其公务员是否认真履行法定的职责，行政行为是否符合法律、法规，做到令行禁止；二是监督检查各级行政机关廉洁勤政、高效务实、改善行政管理、提高行政效能、改进工作作风情况；三是监督检查各级行政机关是否按照规定的要求落实重要改革措施、工作部署及重大任务，是否实现工作目标；四是监督检查各级行政机关对人民群众反映比较集中的热点、难点问题，是否采取有效措施加以改进和解决。
　　此次开展效能监察工作，要针对以下三个方面的问题进行重点监察：围绕经济发展环境开展效能监察，着重解决机关工作作风方面存在的突出问题；围绕解决损害人民群众利益的突出问题，开展效能监督检查；围绕贯彻实施《行政许可法》开展专项效能监察，切实转变政府职能和改进服务方式。围绕这三个方面，我们将针对利用职权乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、吃拿卡要等违法违纪行为，行政“不作为”和“乱作为”损害群众利益的突出问题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等典型现象，以及工作作风漂浮、办事推诿、效率低下和行风评议中反映出的突出问题进行重点监察。对情节严重、造成重大损失和恶劣影响的部门和公务人员要严肃依纪依法处理，追究有关直接责任者和主管领导的责任，并会同有关部门对不称职、不胜任的现职干部进行工作调整。
　　记  者：为保证效能监察工作有效实施，逐步建立起效能监察的长效机制，我们将在工作中采取哪些具体方法和措施？
　　张云明：概括起来讲，为开展好效能监察工作，建立起效能监察长效机制，从而提高行政效能，我们将严格实行效能监察“三室联动”、效能监察跟踪问效、效能监察投诉处理、效能监察评估评议、效能监察结果运用、效能监察责任追究六项工作制度。
　　“三室联动”，即市委督查室、市政府督查室和市纪委监察局效能监察室密切配合，共同对市委、市政府督办事项进行效能监察。采取现场察看、调查走访、查阅资料、召开座谈会等方式，对未完成的督办事项实施效能责任追究，查时间、查进度、查效果、查质量，以保证市委市政府重大决策、重点工作、重要事项和各项工作目标落到实处。 
　　效能监察跟踪问效制度，即对市委、市政府重大决策的贯彻落实、经济发展目标的完成情况和重点建设项目的进度等重要内容，采取跟踪问效措施。定期或不定期对有关重点、热点单位和部门，有针对性地进行明查暗访以及开展专项效能监督检查，同时加强与各级人大、政协的联系，听取人大代表、政协委员的意见和建议。 
　　效能监察投诉处理制度，即由市纪委监察局效能监察室负责受理社会各界对各类效能问题的投诉。通过电话、电子邮件或书面材料等形式受理群众和社会各界对监察对象的效能投诉，具体将采取在同级行政审批服务大厅设立投诉接待室，开通效能投诉电话（市本级效能投诉电话号码为３１５２７６３），发挥报纸、电视、电台等新闻媒体的监督作用，聘请人大代表、政协委员和有关人士监督各级各部门效能监察开展情况。此外，我们还将实行效能举报投诉奖励制度，对举报的涉企“四乱”和“吃拿卡要报”等效能问题，经查属实的，视情节轻重，由发案单位出资３０００元至５０００元奖励举报投诉人，并追究当事人和主管领导的责任。 
　　效能监察评估评议制度，即坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则，全面准确地评价各级各部门的工作绩效。每年由市纪委监察局会同有关部门组成评估评议组，对效能监察对象的效能建设情况进行评估评议。评估评议工作采取社会评估评议和组织评估评议两种方式进行；社会评估评议可组织“万人评”活动。将这两项评估评议结果相加，按分值高低分别确定为优秀、合格、不合格三个档次。各县（市）区直部门及乡镇、办事处的评估评议工作，由各县（市）区纪检监察机关负责组织实施。 
　　效能监察结果运用制度，即向效能监察对象及时反馈监察、评价情况，对发现的突出问题提出效能监察建议；通过适当形式向社会公布效能监察结果，建议市委、市政府对被评为优秀的单位给予通报表彰或奖励，对被评为不合格的单位，给予通报批评，对部门主要负责人实行诫勉谈话；把效能监察评估评议结果，作为市委、市政府对各级各部门年终目标考评的重要参考内容，并作为考察、使用干部的重要依据。 
　　效能监察责任追究制度，即对效能监察中发现的效能问题，发出《效能监察督办通知单》，责令监察对象按照要求限期整改、办理、答复；对未按照督办要求进行整改或整改不力的进行通报批评；对效能监察对象不履行或不正确履行职责，以致影响工作效率和服务质量，贻误工作，给服务对象造成损失的，要追究当事人或领导责任。效能过错责任追究方式分为：诫勉谈话、通报批评直至追究党政纪律处分，构成违法的移送司法机关处理。