小 凌 河 畔 平 安 颂
——南票区小凌河街道社会治安综合治理工作纪实 |
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| 本网记者：董铁锋 来源：葫芦岛日报 更新日期：2008-5-29 8:46:33 |
小凌河街道位于南票区东北部，地处锦州、朝阳、葫芦岛交界处，素有“一脚踏三市、鸡鸣闻三县”之名。近年来，街道在区委、区政府的正确领导下，以“平安创建”活动为载体，认真落实社会治安综合治理各项措施，有力维护了社会稳定，促进了各项事业的发展。这里良好的治安环境、和谐有序的社会秩序，逐渐吸引了人们关注的目光。
富裕、平安，是和谐社会的重要内涵。社会稳定是经济和社会各项事业发展的前提，是人民群众安居乐业的根本保证。没有稳定，就谈不上发展。”街道党委、办事处一班人对稳定和经济发展辨证关系认识非常深刻。同时，这也代表了小凌河街道4000多名群众“建设平安小凌河”的美好心愿。
构建“五级综治网络”
几年来，小凌河街道经过不断探索和实践，逐步形成了一套以街道、社区、居民块（治安小组）、责任段（片长）、楼门户院（中心户长）为责任区域，以街道社区干部、公益性岗位人员、社区民警、党员、社区志愿者为成员，层层联络、环环相扣、上下贯通、一级对一级负责的“五级综治网络”。
采访中，街道党委副书记、办事处主任陈荣喜向记者介绍说：“五级综治网络是街道综治工作正常运转的平台，也是基础信息有效反馈的载体，构成了街道治安防范无形的屏障，使街道党政力量、公安力量和居民群众的力量得以整合，将维护稳定的功能逐层覆盖到街道辖区的每个角落。”
治安员马金玲每天早八点都要到街道签到，并且还要上报前一天的巡逻情况。她告诉记者，每天早八点和下午一点的两次签到是雷打不动的。
街道从加强和完善内部管理入手，制定了考核、奖惩办法和各种规章制度，特别是强化了对治安员的管理。首先，街道将整个街区划分为七个治安责任区，并将每片的治安巡防任务落实到具体人头，真正做到了人人身上有责任，人人肩上扛指标；其次是强化日常管理，建立了签到制度、请假制度、晨会制度和学习培训制度。在晨会中，街道及时了解和通报上一日的巡逻工作情况，部署当天巡逻工作任务。街道每周不定期地对治安员的上岗情况进行巡查，结合工作实绩，对未能认真履行职责或有违纪行为的治安员，视情节分别作出批评教育、责令书面检讨，并进行一定经济处罚，情节严重的予以辞退。这些措施有效调动了广大综治人员的工作积极性，取得了很好的工作效果和社会效果。在这支队伍中涌现出不少的先进典型和感人事迹。去年5月，马金玲在一次治安巡逻中发现六号楼居民贾成利屋内失火，其家人又不在，在紧急关头她踹开门将火扑灭。她临危不乱，舍身维护居民财产安全的事迹在群众中广为流传。
关口前移做好信访工作
关口前移，变上访为下访，加大排查和调处力度，把矛盾和纠纷等影响稳定的因素解决在萌芽状态，是小凌河街道党委、办事处将信访工作纳入全街道社会治安综合治理和平安建设的一大特色和亮点。
做好矛盾纠纷的排查调处是做好预防的重中之重。35名治安员每天上午下午两次深入居民当中开展矛盾纠纷排查工作，收集各类不稳定因素及各种治安动向。针对排查出来的矛盾纠纷，交由社区民事纠纷调委会进行调解。当矛盾纠纷在基层无法得到妥善解决，街道调处中心及时介入，协同进行解决，全力确保一般矛盾不出社区、复杂矛盾不出街道。由于街道在具体工作中抓得细、落得实，各部门配合得当、衔接有力，使矛盾纠纷基本在刚发生时就被发现，未扩大时就被解决，真正实现了矛盾纠纷不激化，不上缴，化解在基层，解决在萌芽状态。正因为如此，街道、社区来访的民事纠纷呈现逐年减少的趋势。
街道对一些弱势群体（如外来流入人员、刑释解教人员、低收入人员）格外关注，通过多种渠道积极帮助其解决生产生活困难，为他们联系就业培训，介绍就业岗位，为他们申请困难补助，让他们享受最低生活保障。
街辖区内有一户流入人口，一直为孩子的就学问题发愁。街道得知后与上级有关部门多次反映情况，通过协调，最终问题得到解决，孩子高高兴兴地背着书包进入到当地凌河小学上学。有一位刑释解教人员，刑满释放后一直没有找到合适工作，对生活丧失信心，破罐破摔。街道了解情况后，帮他在当地煤矿找到了一份比较合适的工作，使他的思想重新稳定了下来。
几年前的一次走访中，街道干部在东山发现一位老人独自居住。经过了解，老人名叫邢桂花，已经70多岁。于是，他们就数年如一日照顾老人，帮助她挑水、收拾屋子、打煤坯......多年的照顾让老人备受感动，在被子女接走后，将房子和院子里的果树捐给了街道，以表达感谢之情。
教育与管理并重
教育是维护社会稳定的治本之策，小凌河街道通过定期举办法制讲座、开展法律咨询、举行法律知识竞赛、法律常识问答、开设法制园地、出板报、发传单等多种形式，对广大居民、党员、青少年、刑释解教人员等不同群体进行有针对性的法律宣传。几年来，街道先后举办了宪法、刑法、计划生育法、治安处罚法、物权法、交通法等知识讲座，还将其中的相关条款印成宣传单分发给群众，还通过反邪教警示教育讲解邪教的害人本质，让人们远离邪教。
在进行法律宣传时，街道注重引导居民运用法律武器来维护自身权益，几年来为居民妥善解决了20余项法律诉求。有一户老大娘在后续老伴过世后无人赡养，无家可归，找到街道帮助解决，街道派人做其子女的工作，通过讲解法律条文及法律责任，晓之于理，动之以情。子女终于把老人家接回了家。法制教育的普及，文明程度的提高，像一缕缕春风，在人们的心头荡起和谐的音符。
街道每月都对流动人口进行走访，面见房主与承租人，对承租人身份进行认定，做到“四清”（来源清、身份清、计生情况清、服务处所清），向其宣传《辽宁省流动人口管理条例》及相关的法律法规，与他们签署《治安责任书》，如此有效的堵塞了流动人口异地违法犯罪的空隙。
街道每季度对辖区内的6名刑释解教人员进行走访，及时了解他们的思想动态，帮助解决生活中的困难，真正做到不漏管、不失控。
针对部分青少年沉迷网吧的问题，街道组织关工委的老同志成立网吧义务监督小队，对未成年人进入网吧进行监督，对其耐心细致地说服教育，鼓励他们多学有用知识，努力提高自身文化知识水平。
街道十分重视加强对重点行业、重点地区和要害部位的治安管理，扫除藏污纳垢现象，加强对夜间等重要时段的治安防范。街道还加强与驻街企业的合作，联合开展企业周边治安环境整治及企业分流职工的稳控工作。与公安派出所密切配合加强对枪支弹药、易燃易爆物品及有毒有害物品的管制，以防止其丢失、流散到社会，造成不安全隐患。
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| 文章录入：孙宝辉 责任编辑：孙宝辉 |
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