优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。

　　■本报记者 尚红光

　　教育公平是社会公平的起点，办好让人民满意的教育，就要努力促进教育公平。

　　回顾刚刚过去的一年，市人大代表、市政协委员们认为政府为促进教育公平所做的工作卓有成效：城乡教育均衡发展，落实“两免一补”资金4130万元；新建九年一贯制（寄宿）学校2所，改造危房学校61所；全市普通高考录取率达到75.8%，龙港区、连山区顺利通过省“双高”和“提高”普九达标验收；高等教育、职业教育加快发展，成人教育、教育、特殊教育办学质量得到提升……

　　但是，城乡教育水平差距依然存在、师资队伍建设亟待加强、特殊家庭子女上学难等问题同样不容回避。两会期间，发展均衡教育、追求教育公平这一全社会都长期广泛关注的焦点、热点问题，再次在人大代表和政协委员中引起强烈反响。

　　侧重投入
　　让薄弱学校、农村学校迅速“长个儿”

　　农村人口比重大这一现实，决定了我市义务教育发展的重点在农村。随着农村义务教育经费保障机制改革的深化和完善，农村中小学的办学条件得到逐步改善。

　　来自南票区沙锅屯乡高家屯村的代表孙福昌，说起农村的义务教育，用这样一句话进行了描述：“以往是有了麻烦事，校长找我去解决；现在是有了好事，校长请我去看看。”孙福昌说，他所在村的村小学，近几年托国家政策的福，政府投入加大，微机室、远程教育都上了。教室修缮、操场平整、体育设施配备，也都是政府花的钱。以前，学校离了村里活不了，现在，学校根本用不着村里操心了。

　　纵向比，一年一个样儿，但横向比较，大部分农村学校、少部分城区学校无论从软件上还是硬件上，与我市的中小学示范校和其他城市发达农村学校相比，都有一定差距。“因岗位交流的需要，2007学年度的上半学期，我到连山区白马石乡中心小学工作了半年。在那儿工作期间，我发现农村学校的美育教育与城区学校相比，差距非常大，没有专门的音乐教室、美术教室，没有钢琴、画板、模型等必需的教具，体育器材也比较简陋。另外，体音美学科教师科班出身的少，多是由其他学科转过来的。”政协委员王丽伟在谈到均衡教育时，给记者讲了她的亲身经历。

　　王丽伟为此在本届会议上提交了“关注农村中小学美育”的提案。她建议，由政府财政拨款，专款专用补充农村体音美学科的教学器材。

　　相关链接：2007年，我市农村中小学生均公用经费预算内拨款标准，小学由130元／生／学年提高到160元／生／学年；初中由170元／生／学年提高到220元／生／学年。全市预算内农村中小学公用经费达到4639万元，全市农村义务教育阶段学校办学经费得到了有效保证。全年全市共计改造危房学校61所，布局结构调整撤并学校43所，开工建设九年一贯制学校12所。

　　2008年，计划改造危房面积21956平方米，布局调整撤并学校30所，建设九年一贯制学校10所。

　　强化培训
　　让农村教师素质和城里教师一样高

　　学校教育的核心力量是教师。学生享受教育公平中的教育过程公平、教育质量公平多是由教师来完成的。当前，优质教师集中在优质学校的现象比较突出，这在很大程度上阻碍了教育公平的实现。

　　政协委员孙丽君告诉记者，随着我市城区教育人口的增长，城区学校教师的需求量急剧增大，导致教师流动频繁，他们的流动基本是这样的：村小→乡镇中心校→乡镇初中→城镇初中→普通高中→示范高中。这种流动趋向让乡村中小学师资伤筋动骨。“在建昌的一所农村初级中学，47名专任教师中只有5名有专科以上学历，其中还包括志愿者。”

　　人大代表李久仁说，上优质小学、初中、高中，甚至优质幼儿园，已经成为所有家长的“共识”。这种“共识”导致的直接后果是优质学校生源急剧增长，班型庞大，间接后果是教师需求量增加。为了满足教学需求，就得进老师，其中的渠道之一，就是去其他同级学校去“挖”好老师。“为了弥补薄弱学校师资不足，有些教育管理部门主张，采取教师流动的方式来均衡教师资源。但是这种‘削尖补凹’的均衡方式，短期内有效，长期看，也不是一种好办法。因为义务教育阶段同样需要典型，需要示范校。”

　　李久仁主张，一方面，要强化农村教师队伍的专业培训；另一方面，教育人事制度改革要向农村倾斜，优先满足农村教师的编制要求，从根源上提高农村教师素质，稳定农村教师队伍。

　　相关链接：2007年，我市启动了教师学历提升阳光工程，建立了奖励机制，对考取专本科的，每人一次性补助1000元，考取教育硕士的，每人一次性补助3000元，预计投资390万元。计划利用3年时间，在全市初中以下在职教师中培养专本科3000人，在高中教师中培养教育硕士300人。

　　2008年，继续开展学历提升工程，进一步提高中小学教师学历、学位层次。

　　关注特殊
　　让每个孩子都读得起书

　　给每个适龄儿童和青少年以平等的教育机会，是教育公平的主要体现之一。建立完善的覆盖各类教育的扶贫助学体系，保障困难家庭学生顺利完成学业，已成为政府和教育行政部门由上至下的统一行动。

　　人大代表江树宇说：“国家对高中教育阶段的投入很大，在地区的示范性高中开设宏志班，使来自农村贫困家庭的优秀初中毕业生能顺利升入高中。宏志班的学生，不仅能减免学费，政府还会按月给发放生活补贴。绥中一高中的第一批宏志班学生，大多数都已考入理想大学。”江树宇说，除了政府给予资助外，对于贫困生，学校还会扶助，绥中一高中就有党员“爱心助学”基金、“校友”基金等，定期或不定期地给贫困生以资助或奖励，使每一个走进该校的学生都能顺利地完成学业。

　　政协委员滕文金说，虽然政府近年来已加大了对贫困学生群体的资助和扶持力度，但对于一些极特殊家庭的学生来说，求学期间的生活费、交通费等一些必须支出的费用，也是一个不小的负担。“对于这类学生，除减免费用外，政府还应给他们发教育补助。”

　　相关链接：2007年，兴城、绥中、建昌三(市)县城镇义务教育阶段的学生将纳入免学杂费范围，各级政府落实补助资金4130万元，使全市享受减免政策学生达267797人。同时，我市继续对城市低保家庭和农村困难家庭的学生落实了免杂费和免教科书费政策。落实免教科书补助资金260.72万元，惠及中小学生8087人。落实对高中困难家庭学生补助资金233.6万元，资助家庭困难学生1053人。

　　2008年，继续落实国家相关教育政策。此外，对农村义务教育阶段学生免教科书费，惠及中小学生254698人；对城市义务教育阶段学生免杂费，惠及中小学生49182人。