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筑巢引凤添动力与时俱进谋新篇——建市三十年招商引资工作综述

     本网讯    记者 金鑫报道
    招商引资是一个地区产业升级的主要抓手,更是一座城市发展的动力源泉。
    三十年风雨兼程,三十年砥砺前行。从1989年到2019年,伴随着改革开放的步伐,我市招商引资工作紧紧围绕和服务经济社会发展大局,经历了起步、发展和提升几个阶段,招商体量从小到大,招商队伍从弱到强,招商环境不断优化,见证和创造了我市建市以来经济发展的点点滴滴和翻天覆地的变化,并成为全市经济社会发展大潮中的生力军。
    我市的招商引资工作可以追溯到20世纪90年代。
    1989年6月12日国务院批准锦西升格为地级市,1994年9月20日经国务院批准,锦西市更名为葫芦岛市。1989年12月21日,锦西市第一届人民代表大会第一次会议向全市246万人民发出总号召——“奋力实践改革开放”。随之,一系列改革政策的出台,一系列开放措施的实施,犹如春风化雨,激活了这片土地。
    20世纪90年代,是中国改革开放最快的时期,与市场化接轨的速度不断加快,改革的深度不断加大,社会主义市场经济不断完善,为经济往来提供了便利,为招商引资带来新机遇。1991年,我市在兴城海会期间第一次举办了经贸洽谈会,签订利用外资、兴办合资企业合同2项,合同金额201万美元,直接利用外资90.3万美元,签订利用外资兴办合资企业合同协议2项、意向书4份,协议与意向利用外资金额达3370万美元,其中直接利用外资1145万美元。1995年,我市对外招商项目库建成。
    建市以前,全市仅有3家合资企业,利用外资309万美元,建市后,利用外资项目逐步增加,到1998年,我市已与9个国家和地区兴办合资合作企业142家,总投资额达40728.9万美元,利用外资额达到21696万美元。
    从1999年到2008年,是我市招商引资的发展阶段。招商引资开始摒弃“捡到篮里都是菜”的招商模式,主题招商、围绕园区招商、产业链招商逐渐发展成为我市招商引资的主要方式。同时,全市招商队伍从观念、机制、方式等方面积极探索创新、引资结构,引资质量不断优化,全市对外开放工作取得了更快发展。
    2004年12月6日,锦化机集团同德国西门子公司合资项目经过双方几轮艰苦的谈判,终于签署了《合作框架协议》,西门子公司出资7000万元人民币与锦化机集团合资,德国西门子公司这一世界500强企业中的跨国公司落户我市,成为我市招商引资工作的历史性突破。 
 
   2005年,我市成立对外开放办公室,加强了全市对外开放工作的组织协调;落实省委、省政府提出的“辽西沿海经济区”建设战略,对“三点一线”区域发展布局进行了规划;扩大了与日本、韩国、德国、泰国、新加坡、马来西亚、香港等国家和地区的交流,友城关系进一步密切;实际利用外资1577万美元,同比增长4.1倍;加强经济协作,引进域外资金20亿元。
    2008年,我市组建专业招商引资队伍,积极走出去、请进来,开展大型招商活动6次,全年共组织开展了13次招商引资活动,“点对点、面对面”推介葫芦岛,一批批延伸石油、有色金属、装备制造、能源电力“四大支柱”产业的相关工业项目和以自主创新为核心的集约型、效益型、内涵式的工业项目纷纷集聚“一线七区”,使园区成为葫芦岛市新型产业基地。特色产业群从无到有、从小到大,从弱到强。同时成功举办了“中国(葫芦岛)船舶产业发展论坛”,全国118家船舶修造企业参加会议。全年共接待了48个境内外考察团组,近200人次,对接洽谈项目40余个,引进域外资金50亿元。
    党的十八大以来,随着中国经济步入新常态,对外开放也出现了新形势、新特点、新机遇和新挑战。为更好适应新时期招商引资工作面临的新常态、新形势、新要求,我市围绕新技术、新产业、新业态、新模式积极引进外资,助推供给侧结构性改革和新旧动能转换,进一步提高全市招商引资工作。
    招商引资是经济发展的“源头活水”。随着投资环境的日臻完善和优化,招商引资呈现外资来源多元化、跨国公司项目增多、单体项目投资额增大、项目质量及产业结构明显改善、产业集聚度和关联度增强等特点,我市招商引资工作进入逐步提升阶段。在这期间,我市持续加大招商引资力度,致力于大招商,招大商,要的是科技含量高、生态环保、附加值高的项目,瞄准的是世界500强以及大国企、大央企、大民企,准确地说应该是招商选资。
    葫芦岛铝业、大唐热电、碧桂园集团……这些在国内赫赫有名的企业相继入驻,为全市经济的可持续发展注入了新鲜活力。
    党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,并提出“建设现代化经济体系”。从“高速”到“高质量”、从“增长”转向“发展”,都深刻折射出我国发展理念的变化。
    高质量发展需要高质量项目支撑,高质量项目则需精准的招商引资。招商引资,归根结底就是招项目;高质量招商引资,就是要聚焦聚力、高质量、精准化地招好项目。
    2018年,全市上下高度重视,积极开展“走出去”、“请进来”招商活动,市委、市政府主要领导、分管领导研究制定战略,靠前指挥,亲率队伍参加各类招商活动,亲自参加“走出去”活动达19次,出席“请进来”活动达45次。各县(市)区、开发区也积极行动,全面实施“小分队、高层次、快节奏、点对点”招商,积极开展“走出去”、“请进来”活动,截至12月末,全市累计开展“走出去”活动154次,“请进来”活动380次。全市共签约项目38个,总投资220.12亿元。
    项目招进来是第一步,项目服务还有千万步。随着时代的发展,区域之间对优质项目的竞争变得越来越激烈,现在早已不是拼土地、拼资源、拼政策的时代,项目不仅要“招得来”,更要“留得住”。
    “做招商工作的,底气足不足,就看城市的营商环境好不好,给予的后盾有多足。”近年来,我市不断改善营商环境,筑牢营商环境建设制度保障。为解决项目落地难的问题,市招商局在2016年设立了项目落地服务局,帮助企业推进解决项目落地相关手续办理问题。
    仅用45天,大唐集团葫芦岛热电项目就取得了开工所需的土地证、用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证;为推动葫芦岛铝业系列项目落地与发展,市政府成立了推进工作领导小组,进一步明确了相关部门工作职责。要求优化行政审批流程,压缩审批时限,加强项目调度和服务,及时发现问题并限期整改,推进工作有效落实。
    做好项目服务工作,持续跟踪服务好重大项目和新签约项目,充分发挥市领导包保项目责任制、项目管家等相关制度,不断增强服务意识,建立健全项目代办服务体系、代办员网络和运行机制,协调解决落地过程中的实际问题,搭建银企对接平台,破解企业融资难题,我市不断优化营商环境,用一流营商环境亲商、安商、富商,让企业发展安心、舒心、放心,让企业家在我市干事有尊严有底气。
    可以说,我市升格为地级市的三十年,是扩大对外开放、实现跨越增长的三十年,是逐步受到国内外客商青睐,真正成为投资热土和兴业洼地的三十年,是我市招商规模持续扩张、引资质量不断提升、拉动带动作用日益增强的三十年。
    从粗放招商到集约招商,从笼统招商到专业招商,特色招商,从招商到选商,伴随着城市发展的步伐,我市始终抓住招商引资工作不放松,不断开拓创新,在招商引资的大潮中奋勇争先,力求招商引资工作实现华丽蝶变。
    东北复兴磅礴而起,全辽宁蓄势待发,招商引资大潮奔腾涌动。在新的历史起跑线上,我市正抢抓东北老工业基地振兴和辽宁沿海经济带开发开放的双重机遇,敞开胸怀,筑巢引凤,以战略的眼光、合作的思维、竞争的意识,一边“走出去”一边“请进来”,创环境吸引外资,优服务留住客商,搭建招商引资的新高地,凝聚跨越发展新智慧,不断为城市高质量发展增添动力。
 
 

(责任编辑:王芳)


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