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我市出台日常监督工作细则扎实做好巡察“后半篇文章”

本网讯 记者赵智慧报道 巡察整改不到位很重要的一条,就是对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失。市委巡察工作领导小组站在“整改不落实就是对党不忠诚”的高度,充分认识巡察整改的重要性和紧迫性,针对巡察整改日常监督工作的短板,着眼于建立“全覆盖、高质量、闭环式”巡察整改日常监督体系,制订出台《葫芦岛市委巡察整改日常监督工作细则(试行)》 (以下简称《细则》),加强和规范巡察整改日常监督工作,实现巡察整改日常监督工作无死角、无盲区、全覆盖,高质量推动巡整改任务落实,扎实做好巡“后半篇文章”。6月4日,该《细则》正式实施,标志着我市巡察整改工作进入了一个新局面。

  分工合作,统筹谋划职责分工,构建全市一体化巡察整改日常监管格局
  《细则》站在高质量推进全市巡察整改任务的高度,统筹谋划市委巡察整改日常监督单位在巡察整改日常监督工作中的职责分工,构建“在市委统一领导下,由市委巡察工作领导小组负责组织协调,主要由市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市委巡察组负责具体落实,部分情况下需有关市直职能单位参与”的巡察整改日常监督新格局。
   按照《细则》的职责分工,市纪委监委负责对巡察发现的问题、整改事项、落实情况开展监督检查。负责对巡察移交的市管干部涉嫌违规违纪、职务违法和职务犯罪等问题线索的处置,并对巡察移交的其他干部涉嫌违规违纪、职务违法和职务犯罪等问题线索处置情况开展跟踪督办工作,对拒不整改、应付交差、虚假整改的严肃追责、问责。市委组织部负责对巡察发现的选人用人、基层党组织建设、领导干部担当作为、执行换届纪律和民主集中制等方面的问题进行分类处置和监督工作。 
  市委巡察办根据市委和市委巡察工作领导小组要求,负责对巡察整改日常监督工作进行统筹谋划、协调指导、服务保障。督促被巡察单位承担巡察整改主体责任,落实整改任务。负责对巡察发现问题和线索的收集梳理,形成问题清单、线索清单,及时移交有关部门,并对监督工作落实情况进行审核验收、综合上报;负责巡察整改台账的建立和动态化管理。
   市委巡察组负责梳理提供本组反馈意见中需被巡察单位分管市级领导约谈、批评的内容及建议,并对本组巡察过的单位巡察整改情况进行专项督查、“回头看”,对被巡察党组织落实整改主体责任和监督责任情况、相关部门履行巡察整改日常督查职责等情况进行监督。同时,市纪委监委、市委组织部进一步将工作、职责落实到科室,并指定固定科室和人员负责日常监督的联系协调工作。此外,《细则》还把相关市直单位纳入日常监督体系,明确其监督职责。
   抓住关键环节,完善监督流程,形成有序衔接、互为补充、协调一致的巡察整改日常监督链条
  《细则》明确巡察整改日常监督工作流程设立十一个环节:移交反馈、领导谈话、分类处置、审核评估、调研督导、综合会商、专项督查、跟踪督办、持续督查、梳理汇总、纳入考评。其中,《细则》将分管市级领导谈话作为一个重要环节嵌入到监督链条之中,特别明确分管市级领导对被巡察单位整改工作的推进部署和日常监督责任,并切实参与到巡察整改工作全过程。日常监督工作流程的每个环节都明确了具体措施和任务,分管市领导、市纪委监委、市委组织部、市委巡察机构、相关市直部门在各环节所扮演的角色、所承担的任务清楚明晰,着眼整体,分工负责,形成监督合力,增强监督效能。十一个环节环环相扣,从不同层面、不同方位施加压力,推进整改任务落实。
   强化督查督办,全程动态化管理,确保问题不整改不销号,整改不到位不销号。市纪委监委、市委组织部和市委巡察办分别建立整改工作台账。市纪委监委办公室、市委组织部干部监督科汇总整改日常监督情况,对日常监督中发现推进整改不力、整改不到位、问题反复回潮的单位,会商巡察机构组织开展巡察“回头看”或巡察整改专项督查。市委巡察机构按照市委巡察工作领导小组意见,对每轮完成巡察整改工作的单位,会同市纪委监委、市委组织部共同成立专项督查组进行督导检查。市委巡察办对专项督查结束后,仍未整改到位的问题重新纳入整改工作台账,采取发函、约谈、发出巡察建议书、现场督办等方式进行跟踪督办、重点督办,经常性对账、核账,并责成被巡察单位将督办意见及时提报至分管市级领导,由分管市级领导研究、部署、推动整改工作,直至全部办结销账。在对同一单位开展新一轮巡察或“回头看”时,将此前市委巡察发现问题的整改落实情况、线索处置情况纳入巡察重点,持续强化巡察整改监督工作。
   建立五项制度,确保巡察整改日常监督工作按照《细则》顺利实施,取得实效
   建立市委巡察整改日常监督工作联席会议制度。会议由市委巡察工作领导小组牵头负责,市纪委监委和市委组织部、市委巡察机构为固定联席会议成员单位,并可根据巡察整改工作需要,适时增加相关市直单位参加联席会议。根据工作需要,由市委巡察工作领导小组决定,适时召开联席会议,听取成员单位关于巡察整改日常监督工作情况的汇报,研究推进巡察整改日常监督工作的具体措施。
   建立三方整改台账对账销号制度。市纪委监委、市委组织部和市委巡察办分别根据巡察发现问题清单制定本单位日常监督清单,再按照各自职责任务建立整改工作台账,定期根据整改进度对账销号,全过程动态掌握和分析整改情况,直至巡察整改问题全部清零。
   建立“三审核三通报”制度。市委巡察机构会同纪检监察机关、组织部门建立审核通报工作机制,“三审核”即对整改方案进行审核把关,重点检查是否落实“三个清单”;对专题民主生活会材料审核把关,重点检查是否做到“三个摆进去”;对整改报告审核把关,重点检查是否存在整改不到位现象。“三通报”,即对被巡察党组织整改存在的问题,及时向被巡察党组织进行通报;巡察办将问题分类汇总,形成专题报告,分别报送市委常委会和市人大常委会、市政府、市政协党组,并向市委、市政府有关部门通报;对被巡察党组织和党员干部存在整改不力等问题,由市纪委监委、市委组织部按照有关规定严肃问责,并公开通报曝光。
   建立巡察整改“再监督”制度。巡察组适时对整改情况进行督促了解,对照上一轮巡察报告、反馈意见、整改报告及整改清单、巡察移交的问题线索,检查整改落实情况,强化巡察整改“再监督”。
   建立巡察“再反馈”制度。对在被巡察单位集中整改阶段,党组织主要负责人职务变动的情况下,可启动巡察“再反馈”制度,由相关巡察组向被巡察单位新任党组织主要负责人再次反馈巡察意见,督促接力深化整改。
   此外,《细则》在责任追究方面还明确:各日常监督单位对巡察整改日常监督工作不重视、不落实、敷衍搪塞,无正当理由不认真履行职责、没有按时完成监督工作任务的,出现重大失误造成不良影响的,由市委巡察工作领导小组对主要负责人、相关责任人进行约谈或者诫勉谈话,情节严重的,报经市委和市委巡察工作领导小组同意后,提请市纪委监委和市委组织部依规依纪严肃追究有关责任人的责任。 


(责任编辑:王芳)


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