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专家“把脉”,助力安全生产

  核心阅读
  时间:2015年12月31日地点:锦西石化公司在对多个生产车间进行检查后,来自锦天化的专家指出了“人体静电消除器有的车间没有”等几个易被忽视的安全小问题。
  时间:2016年1月5日
  地点:辽宁丽天新材料有限公司
  市领导到该企业检查安全生产,现场听取企业负责人汇报;与此同时,3名安全生产专家则直接进入生产车间、库房进行检查。
  时间:2016年1月12日
  地点:中冶葫芦岛有色金属集团
  专家在检查煤气车间中控室时发现,正在使用的测煤气的U型管不符合国家标准,容易造成中控室人员中毒。
  ……
  安全生产检查,无论是市领导带队检查,还是行业主管部门进行的安全检查,处处都有安全专家的身影。安全隐患在他们的火眼金睛下一个个现出了“原形”。
  ■ 本报记者 刘波
  安全生产一头连着经济发展,一头连着社会和谐稳定。在经济新常态下,如何抓好安全生产工作成为市委、市政府的一项重要工作。我市提出:成立安全生产专家委员会,建立专家库。让专家参与安全生产检查,为我市各行业领域安全运行“会诊”、“把脉”。专家参与安全生产检查和事故调查,成为我市安全生产管理的一项重要创新举措。
  言出必行。从去年12月末到今年3月中旬,我市开展了安全生产“冬季攻势”专项整治行动。87名各行业专家应邀全程参加检查。这些专家参与检查,绝不是应景,而是为安全生产“把脉”。第一阶段,通过实地检查,查找出新的隐患,经过专家论证后,属于一般隐患的,要求现场即改或限期整改;被确认为重大隐患的,根据专家意见,进行停产整顿,待随同专家和检查人员共同签字、下达相关法律文书后,一并形成每个企业的“隐患清单”;第二阶段,针对第一阶段发现的问题,监督检查组带领专家再次跟踪督查,对照每个企业的“隐患清单”,检查隐患整改情况和停产整顿情况,形成“隐患整改清单”;第三阶段,第三次深入企业,对停产整顿期间隐患整改情况进行复查验收,并形成“复查验收清单”。
  安全生产检查有了专家的参与,检查效率大幅提升。带队检查的市领导表示,领导检查,只是起到一个督促作用,看的是表面,专家检查才真正是深入骨髓查问题、找隐患。很多企业负责人认为,专家参与检查对企业来说也是好事。不是找茬儿,而是帮助企业,在较短的时间内准确定位隐患和问题,有助于企业及时消除隐患,解决问题,提升安全生产水平。
  市安全生产专家委员会办公室机械专家郑庆全介绍,发生安全事故主要有三个原因,一是人的不安全行为,二是物的不安全状态,三是管理漏洞。安全专家要解决的是物的不安全状态和管理漏洞。
  在2月6日我市出台的《中共葫芦岛市委、葫芦岛市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》中指出:采取购买服务的模式,以公开招标、合同约定等形式委托安全专业服务机构,聘请安全专家为政府、安全监管部门及企业的安全生产监管工作提供专业技术服务。整合安全生产领域科技人才资源,研究设立300名以上的安全生产专家库,成立安全生产专家委员会,为全市各行业领域提供安全风险辨识和隐患排查等技术支撑。
  市安监局相关负责人告诉记者,请专家参与安全生产检查,以前也进行过尝试,但没有形成制度化。安全生产工作永远在路上,安全生产的重要性和所面临的形势也迫切需要监管手段不断创新。新组建的市安全生产专家委员会是一支跨地区、跨部门、多专业的高级安全技术专家队伍,其成员从省内机关、大专院校、科研院所、企事业单位和安全生产中介机构的安全生产技术人员和管理人员中聘任。共设煤矿、非煤矿山、危化品和烟花爆竹、冶金工贸、建筑消防、交通运输、职业健康、应急救援、法规科技、其他行业10个专业组。
  新出台的《葫芦岛市安全生产专家委员会管理办法》明确了专家委员会的11项主要任务:参与安全生产发展规划的论证和制定工作;参与相关领域安全生产重大问题的专题调研,提出整改措施和解决方法;参与安全技术咨询和论证;参与生产安全事故调查,分析事故发生的直接原因和间接原因,提出事故应急处置方法和整改措施建议并提供技术支持;参与安全生产专项检查;参与重大危险源和重大事故隐患评估和日常隐患排查工作,提出监控和整改措施等建议;受企业委托参与安全评价报告的咨询与评审;受企业委托参与建设项目安全设施“三同时”审查;受委托参与建设项目安全设施设计审查和职业卫生设施竣工验收;为安全生产形势分析提供技术支持;为安全生产决策提供相关依据等。
  市安监局相关科室工作人员表示,检查时有专家参与,检查更彻底。安监执法人员查的是人的不安全行为,比如,下井作业矿长带班制度是否执行、下井前的安全教育是否做得实、安全记录有没有、是否定期对职工进行安全培训等。而专家查的是物的不安全状态。比如,法兰合不合标准、安全防护套缺不缺、管线布置是否符合安全要求等等。从多起事故原因分析看,技术事故占比较小,多数还是人的不安全行为造成的事故。但技术这一块过去是个欠缺,现在检查是双管齐下,不缺项,检查效率更高了。
  专家参与安全生产检查,这一全新的安全检查机制经过一段时间的运行,效果初显,得到了各方的认可。但如何能更有效地发挥专家的作用呢?安全生产专家委员会办公室相关负责人表示,专家在技术上占优势,但对安全生产的法律法规不熟悉,所以,专家在这方面也需要“充电”,加强培训和学习。有的专家已经走在了前头,开始研究学习安全生产的法律法规了。
  有了制度保障,专家参与安全生产检查势必形成一种新常态。在安全生产管理上,去年年末以来,我市推出了一系列创新举措,建立专家参与安全生产检查制度仅仅是其中的一项,设立100万元安全举报奖励资金、创新安监机关安全生产工作新模式,实现行政许可分离、事故调查处理分离、日常监管和监察执法分离的“三权”分离、年底前建立全市安全生产综合监管信息“电子监控平台”等诸多举措。安全生产没有最好,只有更好。这些创新举措必将助推我市安全生产形势保持稳定好转。
  图为在安全生产“冬季攻势”专项整治行动中,安全生产专家委员会办公室指派两名专家和省专家一起在中冶葫芦岛有色金属集团进行现场检查。 刘波 摄
 


(责任编辑:王博)


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