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用法治力量为滨城发展保驾护航

  2017年,我市实现“全国社会治安综合治理优秀市”三连冠,首次捧得全国综治最高奖“长安杯”,成为我省第三个问鼎“长安杯”的城市。
  雄关漫道真如铁——要知道全国综治优秀市是每4年评一次,而只有连续3届获得该荣誉,才能获得“长安杯”的参评资格。而今迈步从头越——我市自2005年起,开展争创全国综治优秀市工作,历经12个春秋,步步为营,创新破解各类综治难题,终于捧得“长安杯”。多年来,我市以人民群众满意为目标,不断深化社会治安综合治理。以社会矛盾化解工作为主线,确保社会大局持续稳定。以开展矛盾纠纷排查化解专项行动为抓手,进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制。全市矛盾纠纷调处率达100%,信访现案、积案均实现“清仓见底、减存控增”。并在全省率先出台加强社会治安防控体系举措,“天眼工程”“雪亮工程”等防控体系建设、视频监控应用工作经验在全国推广,人民群众的安全感、满意度不断提升。
  百姓难题“网格”一网打尽
  “中午向网格员反映楼上漏水的事儿,没想到下午就解决了。”近日,连山区渤海街道滨河小区居民闫素英向网格员反映,她家楼上住户向下漏水,但联系不到房主。网格员马上将该情况反映到区社会治理网络化信息平台上,很快,漏水问题解决了。“以前处理基层问题,比较容易产生推诿扯皮现象,现在网格化管理,将工作模式变成了自下而上收集问题,自上而下解决问题,网上透明办事,既提升了效率,又加强了监督。”市综治办相关负责人说。据了解,我市综治工作网格化建设始于2012年。“那时,网格化还是个新生事物,基层干部或多或少都存在模糊认识和思想误区。”连山区网格督导员谷志权介绍说,为使干部群众了解、参与网格化建设,他经常深入到街道社区,宣传网格化服务管理的优势。他同试点单位一起研究网格化服务管理的各项制度、流程,将矛盾纠纷排查调处、重点人群服务管理、社会治安重点地区、校园周边综合治理、两新组织等综治重点工作,全部包含进网格化管理软件,并提出了“互联网+社区微服务+警务微服务”的模式,实现了实时发现异常情况、真实与居民互动,解决了服务居民“最后一公里”的问题。
  在金域华城社区干部曾荣看来,网格化管理实现了社区服务精细化。她深有感触地说:“网格化不仅拓宽了社区居民表达利益诉求的渠道和途径,也为社区在第一时间内发现和解决问题提供了支持,提升了对突发事件的应急处置能力。如今,网格化管理已经成为党和政府密切联系广大居民的桥梁和纽带,也为居民群众提供了足不出户就能享受到的便捷服务的载体。”
  “天眼工程”编织天罗地网
  几天前,一名老人走失,接到群众求助后,警方经过调集周边视频,发现该老人曾出现在葫芦岛火车站附近,民警迅速组织相关人员寻找,很快找到了那位老人。“我市的监控摄像系统已达到了全覆盖、可接力的标准,在提供时间地点的情况下,追踪一个目标基本5分钟左右就能锁定。”一位民警说。
  2012年,我市即开始筹划“天眼工程”建设,按照需要陆续在辖区范围内安装了大量高清摄像头,每个摄像头能够对百米区域范围实时监控,既可远观,又可近摄,能准确定位任何车辆和行人。近年,我市持续加大“天眼工程”建设的投入,在全市编织了一张视频监控网。这种视频监控能够把案件从“事后调查”变成“事先控制”,往往让不法分子现场落网。
  目前,我市“天眼工程”建设规划布局已趋于完善,在点位选择上,采取“际、域、口、点”的科学布局方法,在视频监控整体布局上,建成了公密结合、静动结合、点线成环、外封内密的合理格局,实现了建、维、管、用四位一体,达到了技术震慑、防范严密、全面监控、精确打击的目的。
  近年来,我市不断拓展“天眼工程”应用领域、延伸应用触角,着力提升服务群众和社会管理的综合效能。在为民服务中,帮助群众找回了大量财物;在社会管理中,协助破获了大量案件,充分展示了视频信息在实际应用中的重要作用。
  见义勇为 好司机层出不穷
  12年前的一天,3名乘客在光天化日之下,将连山区一名女司机的出租车抢走。惊魂未定的司机在报警后,又拨通了广播电台的电话,主持人立即在节目中发布了这一消息。不久,数百人开着出租车、私家车加入到寻车队伍之中。经过彻夜追踪,次日清晨,犹如过街老鼠般的劫车人终于束手就擒……
  大约在2000年前后的一段时间里,出租车司机被劫案件屡有发生。针对这一情况,我市于2004年5月成立了“出租车治安联防队”。该联防组织除包括出租车司机和市综治委外,还将公安、交通、消防、急救等部门纳入体系。司机遇到抢劫等突发事件,不仅可以找联防队的其他司机帮忙,还可以向成员单位求助。此外,还设立了出租车出城登记站,对每名出城旅客进行登记,保护出城司机安全。
  2005年底,民警吴国林为解救被抢劫的出租车司机,付出了宝贵的生命。得知这一噩耗的出租车司机,纷纷自发为吴国林捐款,并在他出殡那天,排出近10公里长的队伍为其送行……
  为弘扬正义,2011年,我市成立了见义勇为基金会,把见义勇为工作与政法、综治、“三个文明”建设工作融为一体,截至目前,已经发放奖金、慰问金百余万元。2012年,全市已形成了横向到边、纵向到底的基层见义勇为工作网络。接着,我市又建立起见义勇为人员数据库和动态档案,使见义勇为人员扶助工作走上规范化、制度化轨道。为此,我市多次获得“全国见义勇为十大好司机评选城市奖”,获奖次数居全国首位。近十年间,我市已有169人次获得国家级、省级见义勇为表彰。
  置换土地 保铁路运输安全
  十多年前的一天,绥中县网户乡一名农妇下地归来,在横穿铁路时不慎绊倒。正当她捡拾散落在铁轨间的土豆时,一列火车呼啸驶来……如果不是她丈夫及时把她推开,后果将不堪设想。
  我市境内有5条国家铁路和14条地方铁路,护路责任大,任务艰巨。绥中是连接关内外的咽喉之地,境内铁路线贯穿13个乡镇、47个村。为解决村民破网横过铁路种地的问题,维护铁路沿线治安秩序,从2003年起,绥中县把置换铁路两侧土地作为工作重点,想尽一切办法,把跨铁路种植的土地置换到农户居住的一侧,方便群众耕种。
  在广泛征求农民意见后,政府确定了公正、公平等价互换,协商承包,打破各村屯界线等一系列土地置换的原则。土地调整后,人、畜、车辆横跨铁路的次数大大减少,铁路护栏网破损问题得到了解决,也方便了村民的生产生活,达到了农民和铁路双受益目的。昔日铁路沿线隐患重重,今日铁路沿线秩序井然。
  在把绥中经验推广到全市、调整数千农户土地夯实铁路运输安全的同时,我市重点预防和化解涉铁矛盾纠纷,从源头上消灭铁路安全隐患。因此,我市连续多年被评为“省级平安铁路示范市”,并在2008年度至2012年度被评为“国家级平安铁路示范市”,先后有30个先进集体、108名先进个人受到省护路领导小组的表彰。
  管服并重 社区矫正结硕果
  “我非常感谢政府对我的关心和照顾,让我重新树立生活的信心,走上了自强的道路。”绥中县绥中镇内东社区刑释解教人员张守宽说。13岁时,张守宽成了孤儿。由于缺少管教,张守宽走上了犯罪的道路。获释后,他曾靠蹬三轮车维持生活,但因没有手续,经常被查扣,每次都通过社区协调要车。为了让他安心生活,社区帮他找了一份烧锅炉的工作,后又通过就业局安排在环卫处当清洁工。有了稳定的工作后,他十分开心。这只是我市对社区服刑人员采取管理与服务双管齐下矫正方式的一个缩影。不但使违法犯罪人员改正了犯罪心理和行为恶习,还顺利回归和融入社会,为维护社会稳定、推进平安葫芦岛建设发挥了重要作用。据统计,我市社区服刑人员重新违法犯罪率仅为0.9‰,远远低于2‰的全国水平。
  多年来,我市在矫正服刑人员犯罪心理和行为恶习的同时,还通过细致用心的服务,帮助服刑人员修复社会关系,解决生活困难。积极协调解决扶持刑释人员生活、就业方面遇到的困难与问题。加强过渡性安置基地建设。做好刑满释放人员“无缝”衔接及信息核实工作,核实率达到99%以上,极大减少了“三无”人员的存在。并整合社会资源,动员组织社会力量参与帮教工作,为我市的经济发展提供坚强的安全保障。
  “猎鹰”巡逻队 守护城市安全
  为最大限度提高街面见警率、营造良好的治安环境,2017年,我市以“五个一流”为标准,组建了“猎鹰”巡逻队,最大限度挤压犯罪活动空间,取得良好成效。
  为了提升“猎鹰”巡逻队队员打、防、管、控、服的综合能力,在“猎鹰”成立之初,市公安局专门聘请一批专家现场授课,围绕政治思想、查缉堵控、防爆反恐、应急处突等12个科目,进行了两个月的全封闭、军事化训练,内强素质,外树形象,人人练就了一身过硬的制敌本领。“猎鹰”亮相后,市公安局重新规划巡防布局,进一步完善了1分钟、3分钟、8分钟巡逻处置圈和10分钟、20分钟封控圈体系建设,全面创建了新型的巡逻模式。依托9个交巡平台,围绕主要干线、人员密集场所、易发案区域,采取车巡与步巡相结合、动态巡逻与机动备勤相结合、巡逻防控与设卡盘查相结合,常态型以夜间巡逻为主,加强型采取全时空巡逻。“猎鹰”一警多能,担负起城区街面巡逻防控任务。
  “猎鹰”巡逻队自组建以来,在抓获网上在逃人员、吸毒人员及处理交通事故、制止寻衅滋事、聚众械斗事件等方面起到巨大作用。每天,在市区大街上,人们经常能见到“猎鹰”巡逻的身影。其与指挥中心视频和350兆手台互通,实现巡防随着警情走,做到了打、防、控与指挥调度一体化。切实提高了城区社会面的见警率、见灯率和快速反应能力,从而达到震慑犯罪、控制发案和提高人民群众安全感的目的。
  平安稳定,民之所求。当前,我市正在逐步实现市、县、乡、村综治视联网互联互通建设,继续深化和规范网格化服务管理工作,不断提升公共安全视频监控联网建设应用水平,全方位提升我市立体化社会治安防控体系建设水平。不断巩固和扩大已有成果,采取更加得力措施,推进平安葫芦岛建设优化升级,用法治力量为滨城经济社会发展保驾护航。 
 

(责任编辑:王博)


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