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兴城:打造全市公共法律服务体系“样板间”

  “我和老伴儿要去日本探亲,听说要办亲属关系公证书,我想问问这怎么办啊?”“我想咨询一下办理房屋过户手续时产生的个人所得税,应该由谁承担?”……近半年以来,在兴城市公共法律服务中心,每天都有前往申请法律援助、公证等服务的群众。在这里,办事群众不出中心便可办理所需业务,实现“一个大门进来,一条龙服务,一揽子解决问题”。
  公共法律服务体系建设是司法改革的重要内容。加快推进公共法律服务体系建设,可以更好满足人民群众多层次、多领域、个性化法律服务需求,不断增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。前不久,全市公共法律服务体系建设现场会在兴城召开。兴城为全市公共法律服务体系建设打造了怎样的“样板间”?
  2017年11月,兴城市司法局抢抓先行先试机遇,搭建公共法律服务实体平台,形成了独具特色的“11356”公共法律服务模式,紧紧围绕“全市经济发展”一条主线,秉承“以法为本,解民之忧”一个理念;强化“三级联动”,打造市、乡镇(街道)、村(社区)三级实体平台;建立工作对接,人员统筹、制度管理、便民服务、应急处理五项工作机制。为辖区内28个乡镇,54万人口提供法律顾问、法律援助、法制宣传、人民调解、公证服务、社区矫正等“六位一体”的公共法律服务体系。
  法律援助服务为困难群众解忧
  兴城市设有法律援助中心1个,在28个乡镇(街道)建立了法律援助工作站,在妇联、残联、看守所、法院分别设立了4个专业法律援助工作站,在267个村(社区)均设有法律援助工作室。兴城市公共法律服务中心,既有开放式的接待大厅和相应的接待窗口,又有开展深度服务所需的功能室。
  事件回顾:2017年底,赵某家的入户网线由于大风天气被挂到了10千伏高压熔断器下方,赵某的丈夫接触家中网线触电身亡。而该网线所属的三家通讯公司有不可推卸的责任。2018年春节前夕,赵某走进兴城市公共法律服务中心大厅,请求法律援助。法律服务中心经调查,认定赵某符合法律援助条件,遂对赵某实施了法律援助。赵某最终胜诉。法院判决被告支付赵某死亡赔偿金、抚养费、精神损害抚慰金等共计90余万元。自公共法律服务中心运行以来,共承办诉讼类援助案件109件,接受来电来访400余人次。
  基层人民调解工作和谐邻里乡亲
  很多矛盾都是双方态度问题,调解好了,就能将纠纷扼杀在摇篮中,能够避免犯罪滋生。在加强基层调解方面,借助法律服务工作室的顾问律师共同开展人民调解工作,通过将群众的“自己事”、“身边事”与普法说理相结合,及时地将矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。
  事件回顾:碱厂乡村民杨某来到碱厂乡公共法律服务工作站,要求司法所调解他与舅舅代某争执了好几年的山林土地纠纷。在接到当事人的调解申请后,工作站立即启动受理程序。工作人员前往现场,对问题进行分析,整理出调解思路,根据以往经验,对于这样的纠纷,主要从两家亲戚关系入手,用亲情感化对方,先安抚双方情绪,待两家情绪都稳定后再逐个击破。最后经过所长做工作,杨某给舅舅代某5000元钱作为树苗钱,杨某施工,代某也不再干涉了,双方签订书面协议,握手言和。
  兴城市现有市、乡、村三级调解组织297个,有道路交通事故、物业专业调委会2个,调解员1319人。2017年至今,全市各类调解组织共调解各类矛盾纠纷1532件,其中成功调解1513件,预防矛盾纠纷306件,调解成功率为98.75%,协议履行率为100%。
  实现城乡覆盖的公证服务体系
  公证可能伴随每个人一生,从出生到百年,人生的每一个重要时刻,都离不开公证。为了方便群众,兴城市司法系统积极探索,引导并积极拓展服务领域,深化服务职能,送法到群众身边。对特殊人群实行上门服务。
  事件回顾:辽宁晨光塑料股份有限公司向香港一家企业融资,解决企业发展问题,急需办理一系列融资合同及相关公证。这是兴城市办理的第一件涉及港澳台的重要经济公证,公证处全体工作人员以敬业的工作态度、专业的工作水准,加班加点,完成了相关公证工作,为企业赢得了时间,受到企业点赞。
  法律服务中心运行以来,已为群众办理各类公证1276件。
  社区矫正工作是近年来实施的一项重要司法改革举措。为了健全社区矫正工作机制,兴城市司法系统建立了市、乡、村三级社区矫正组织机构,设有市社区矫正管理教商中心1个,在全市28个司法所中配备社区矫正助理员34名,成立社区矫正工作站271个,现有工作人员447名。充分运用GPS手机定位系统和远程视频等新型设备,搭建现代化职能监管平台,形成了多层次,立体化、管防一体的社区矫正监管网络。目前,全市305名在矫人员全部在管在控,无脱管、漏管问题发生。
  公共法律服务体系能够高效运行,科学的管理机制是保障。兴城市公共法律服务体系建立了工作对接机制,中心是公共法律服务的龙头和主阵地。2017年11月,兴城市司法局整合公共法律服务资源,建设了集多项法律业务办理为一体的“综合性、一站式、标准化”公共法律服务中心。兴城市公证处、兴城市法律援助中心等四家单位整体入驻,实现“前店后厂”布局模式。中心内设有开放式接待大厅、接待窗口、“12348”公共法律服务热线、便民服务等五个区域,着力为群众打造普惠性、公益性和可选择的公共法律服务。截至目前,乡镇(街道)工作站已建成投入使用,村(社区)工作室完成试点10个,其余工作室今年年底前全部建成。基本形成了以公共法律服务中心为龙头,乡镇(街道)公共法律服务工作站为中枢,村(社区)公共法律服务工作室为前沿阵地的三级联动服务体系。在这个体系中,基层解决不了的法律难题,中心协助解决或直接接手,实现了法律服务更加便民、更加高效。建立人员统筹机制,针对人员不足,中心实行领导带班科长值班制度。通过机关人员下沉,全力保障中心运行。建立制度管理机制,建立窗口咨询接待、来电来访登记制度,健全服务承诺制、首问责任制,加强群众对工作人员的监督。建立便民服务机制,推出马上服务、预约服务、延时服务、自助服务、上门服务等创新举措。目前,市级公共法律服务中心实行双休日不休,进一步方便群众办事。建立应急处置机制,关系人民群众切身利益的突发事件,做到及时妥善处置,第一时间指派律师跟踪案件进程,坚决防止事态蔓延扩大。
  加强公共法律服务体系建设,不仅是贯彻落实全面依法治国战略部署的重要举措,还是推进依法治市的必然要求,更是回应人民群众热切期待的现实需要。兴城市通过一系列措施,打造公共法律服务中心和乡镇(街道)公共法律服务工作站、村(社区)公共法律服务工作室,为全市公共法律服务实体平台建设搭建了一个合格的“样板间”。 
 

(责任编辑:王博)


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