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在深化改革 解决产业结构和经济结构问题上的思考和建议 兴城市发展和改革局局长 张晓坤

    3年来,在党的十九大精神的指引下,在市委、市政府两届班子的正确领导下,我市GDP由2016年(下同)的104.4亿元增长至124.4亿元,年均增长4.5%;固定资产投资总额由45.1亿元增长到61.6亿元,年均增长16.82%;规上工业增加值由7.6亿元增长到8.5亿元;一般公共预算收入由9.2亿元增长到12.5亿元,年均增长16.51%;社会消费品零售总额由83.8亿元增长到92.4亿元,年均增长5.01%;农村居民人均可支配收入由11308元增长到12947元,年均增长7%。
    虽然通过3年来的努力,我们取得了一些成绩,但我们不能盲目乐观,当下,我市正处于推进全面振兴的关键时期,越是这个时候越要正视自身存在的问题:我们的经济结构不够科学,我们的产业存在短板。
一、我市目前经济发展存在的问题
(一)产业机构不合理
    从我市近3年的GDP三次产业结构占比来看,第三产业占比年均超过60%,比较接近发达地区的GDP特征。但年均一产占比多于二产,这又属于典型的不发达地区的GDP特征。两种截然相反的GDP特征,体现了我市产业结构不合理,工业方面存在短板的问题。(二)核心产业支撑力不够
    我市目前的核心产业是泳装和旅游,首先泳装作为我市工业经济的重要组成部分,对经济拉动作用较小。从产值来看,截至2018年10月末,泳装总产值在全市工业总产值中的占比为19.1%。从税收来看,预计2018年泳装方面税收占全市的2.6%。最后从对GDP的贡献率来看,服装行业的增加值率从2014年的24.98%下降至2018年的15.6%。综合上述3方面的数据,我市泳装产业无论是对经济总量的贡献还是税收方面的贡献,都还未达到行业支撑的程度。
    接下来看旅游方面。目前我市旅游最主要的问题有两个,一是“留不住人”。据我市一些规模较大的旅行社提供数据来看,夏季我市旅游推出的游玩路线平均仅为2.2天。二是我市旅游季节性太明显。还是参考旅行社数据,冬季大概有三分之一的旅行社是不接团的,即使接团也是赶往其他城市游玩,我市冬季旅游资源利用率不足夏季的五分之一。
    那么,上述问题如何解决,在解决的过程中如何保证不出现新的问题。解放思想,推动高质量发展大讨论活动,给我们提供了解决问题的平台。
    二、推动高质量发展,解决产业发展中存在的问题
    随着现阶段社会主要矛盾的转变,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。兴城应该跟紧时代的步伐,调整产业结构,升级现有产业,推动全市经济高质量发展。(一)推动高质量发展,首先要学懂弄通并贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导,坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府的服务作用。
    第一要尽快完成园区整合工作,使园区各项工作尽快进入正常轨道,工作人员尽快投入到为企业服务之中。第二要营造公平公正的市场环境,加大对不良企业的处罚力度。第三要调整招商引资策略,减小服务业类项目招商力度,以园区现有企业为核心,引进一批能与现有企业组成循环产业链的、科技含量高、牵动性大的优质工业类项目。(二)推动高质量发展,要坚持稳中求进工作总基调,把握好工作节奏和力度。
    在补齐工业短板方面,要推动工业企业转型升级,提高工业产品科技含量,鼓励农产品加工企业做出特色,向中高端方向发展;在提升核心产业支撑力方面,第一要加强组织领导,明确责任主体;第二要做好产业规划,细化责任分工。第三要完善产业链条,推动相关上下游产业发展。(三)推动高质量发展,要增强“四个意识”,防止不切实际地定目标。
    在我市旅游产业发展中,应该深化旅游管理体制改革,把全市旅游资源划规到一个机构统一管理,形成工作合力。另外,丰富旅游路线,增加游客在兴城停留时间。最后可将我市国际泳装展会等大型活动与旅游有机结合,尝试改变活动举办地点,充分宣扬兴城各种文化。
 

(责任编辑:王芳)


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