■ 本报记者 袁慧玲
    市委三届九次全会提出，要在全市各级领导干部中开展一次继续解放思想、深入学习实践科学发展观、立志赶超营口和秦皇岛、促进大发展大振兴的讨论，并作为下半年乃至今后一个时期的重要任务。由此，在全市上下也迅速掀起一个解放思想、加速振兴、破解难题、赶超先进的热潮。
    能不能赶超以及如何赶超秦皇岛？需要我市在发展定位中瞄准秦皇岛，找准差距和原因，正视困难和挑战，创新思路和措施，实现超常规发展。
       找准差距和原因 认清我市与秦皇岛比差在哪儿
    我市与秦皇岛作为辽宁和河北两省最为年轻的城市，地缘区位相邻，人口规模相当，但从主要经济指标来看，我市与秦皇岛存在较大差距。相关数据表明，2007年，秦皇岛的地区生产总值是我市的1.6倍，固定资产投资是我市的1.6倍，地方财政一般预算收入是我市的1.7倍，利用外资是我市的13倍。为什么，两个地缘区位优势相当的城市发展会存在这么大的差距呢。我们要认真看一看秦皇岛的经济发展轨迹，找出我市与秦皇岛的差距。
    秦皇岛重视项目建设。该市针对经济总量偏小、综合实力不强的实际提出了“抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓好项目就是抓科学发展，抓一批好项目、大项目就是抓跨越式发展。”该市连续实施项目建设年活动，不断加大项目建设工作力度。去年，该市实施千万元以上的在建设项目就达316项。其中亿元以上项目51个，57个国家和地区的客商在秦投资兴业。
    秦皇岛注重树立优势特色品牌。依托丰富的滨海资源、长城文化资源和山水文化资源，打造“中国北方著名的生态休闲度假中心”；依托便利的交通条件和港口优势，构建以港口物流为核心的现代物流体系；充分利用环境优势，大力引进国内外高等教育资源，扩大全市高等教育总量，提升城市品位；凭借良好的生态环境区和丰富的教育资源，大力引进软件开发、动漫产业等高端服务业项目。
    同时，秦皇岛还十分注重做大做强园区经济，提高产业承载力，注重做好沿海城市和沿海港口两篇大文章，拓展城市空间，让城市释放出更大的发展潜力。
    事实上，这些工作我市也都在做，但关键的问题是我们有没有做好这些工作。
      正视困难和挑战 我市具备赶超秦皇岛基础条件
    从主要经济指标上看，我市与秦皇岛相比，目前还存在较大差距，但我们也看到，我市已积累了较强的发展能量，完全具备赶超秦皇岛的基本条件。
    发展的空间已经拉开，为引进项目创造了基本的前提。我市依托丰富的海岸线，正在加快构建“三点一线”沿海开发开放格局，即以滨海公路为纽带，连接我市经济开发区和高新技术产业园区，中部兴城临海产业园区、西部绥中滨海经济区，打造经济发展的“黄金走廊”。我市的“三点一线”是省“五点一线”重点发展区域中的重要一点。不仅如此，去年底，国务院正式批准葫芦岛港口对外籍轮船开放，结束了我市有港不通外轮的历史。可以说，我市全面开放的空间格局已拉开，完全可以吸引更多的项目入驻，创造更大的生产力。
    主导产业突出，对经济的拉动作用进一步凸现。目前，我市已形成了以石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力为支柱的工业结构。四大支柱产业收入占全市规模以上工业95%以上，成为我市工业经济的核心力量，并拥有一批行业龙头企业，其中渤船重工已跻身于世界造船企业16强，锦西石化、锌业股份进入中国纳税500强企业。特别是随着中石油的千万吨/年炼油、中冶的3万吨/年镍和6000吨/年钴、渤船重工第二个30万吨船坞、国华集团的绥中电厂二期等大项目的相继开工建设，我市的“四大支柱产业”正向“四大基地”迈进。这在我国工业化进程深入发展，产业结构升级加快的大背景下，作为重化工为主的我市，完全能够发展得更快。
    特色优势资源丰富，经济增长潜力大。我市拥有锌、铅、钼、锰等重要矿产资源，其中锌、钼产量分别占全国总产量30%和35%，为全国第二大钼精矿产地，海底油气资源丰富。

     拥有海岸线258公里，仅次于大连，居全省第二位，而且多数岸线资源尚未开发，这是今后长远发展最为有利的条件。同时，旅游资源丰富，九门口水上长城为东北地区第一个世界文化遗产，兴城古城是我国现存最完好的明代古城之一。区位交通优势明显，以旅游、物流为特色的服务业完全可以成为我市新的经济增长点。
    创新思路和措施 以新的定位和高度谋划葫芦岛的发展
    如何实现赶超秦皇岛的目标？我们要以新的定位、新的高度来谋划葫芦岛的发展。
    坚持以外资突破带动外向型经济的发展。实践证明，发展外向型经济，利用外资是根本、是关键。抓住了利用外资就等于抓住了发展外向型经济的“牛鼻子”，我们要在继续强化“市外就是外”的同时，牢固确立“内外并举”、“重点突破外资”的理念，坚持以外资突破带动外向型经济的发展，以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施，力争在引进外资总量、引进优质项目、引进世界级大企业上取得新突破。要在致力抓好企业主体利用外资、抓好工业项目利用外资的同时，把发展外向型农业项目、三产服务业项目利用外资摆在更加突出的位置。围绕做大做强主导产业，把利用外资与推进结构调整、产业升级、拉长产业链结合起来，引导外资更多地投向农产品深加工和创汇型农业、机械制造、医药化工、电子器械等产业，逐步做大做强块状经济。
    从目前和今后一段时期来看，我市做大经济总量的核心力量依然是工业，一定要把工业发展潜力充分释放出来。我们要继续坚定不移地实施工业强市和项目支撑战略，提高全市工业化水平。围绕做大做强石化、有色、船舶、机械等支柱产业，努力提高石油化工、有色金属产品的加工深度，提升船舶、机械制造的配套能力，初步建立起以大企业、大项目、知名品牌为主导，以众多关联中小企业为支撑，纵向成链、横向成群的产业集群。要加速用高新技术和先进实用技术改造提升支柱产业的技术装备和工艺水平，大力开发高新技术产品。要实施品牌战略，重点培育一批拥有自主知识产权的知名品牌的主导产品。但在大力发展工业经济的同时，我们还要努力培育新的经济增长点，挖掘一切可以发展的力量。特别是要把具有极具发展优势的旅游业壮大起来，把物流业快速发展起来，让服务业与工业并驾齐驱，这不仅可以扩大经济规模、优化经济结构，也可以提高城市的知名度。
    我市是座年轻的城市，在国内外的知名度还不高，应该进一步培育自己的特色，要通过树立特色扩大城市的影响力，形成招商引资的品牌。在这项工作中，我们要着力做好优化经济发展环境工作。环境决定经济发展的速度和成效。在各地竞相发展的新形势面前，区域经济的竞争在一定程度上就是环境的竞争。发展不快是我市最大的现实，而加快发展的关键是营造良好的经济环境，营造“洼地效应”和“聚集效应”，促进资金、技术、人才的汇聚和回流，充分调动各方面的有利因素，形成推动经济发展的强大合力。
    同时，我们还要不断加强区域经济合作。我市处于沈阳经济区和京津冀经济圈结合部，区位条件优越，要进一步加强与秦皇岛、锦州等周边城市的合作，特别是在旅游资源开发、人才培养、基础设施建设、岸线开发上加强合作。在合作中加快自身发展，肩负起带动辽西地区整体发展的重任。