■ 本报记者 尚红光
    市委三届九次全会提出，做好下半年的工作，“要在全市上下迅速掀起一个解放思想、加速振兴、破解难题、赶超先进的热潮。”
    对于如何破解难题、赶超先进？市委三届九次全会也给出了明确指示，要“找准差距和原因，正视困难和挑战，看到潜力和希望，鼓足信心和干劲，创新思路和措施，实现超常规发展。”
    方向已明，号角已响，现在放在全市人民面前的问题就是按照市委三届九次全会的要求，行动起来，实现目标。
正视差距，看到希望，这是葫芦岛破解难题的基础
    与省外地缘相邻、人口规模相当的秦皇岛市比较，2007年，地区生产总值，秦皇岛为葫芦岛的1.6倍；固定资产投资，秦皇岛为葫芦岛的1.6倍；地方财政一般预算收入，秦皇岛为葫芦岛的1.7倍；利用外资，秦皇岛为葫芦岛的13倍；城乡居民收入，秦皇岛与葫芦岛基本相当。
    与省内同为“五点一线”城市的营口比，2008年上半年，营口地区生产总值完成332.5亿元，同比增长22.5%；葫芦岛完成184.5亿元，同比增长13.6％。营口全社会固定资产投资完成239.6亿元，同比增长39.2%；葫芦岛完成62.9亿元，同比增长38.7％。
    对比可以看出，葫芦岛经济社会发展的主要指标，与秦皇岛、营口等同一级城市相比，还存在较大幅度的差距。
    产生这些差距的客观原因在于，葫芦岛仍处于经济社会发展的初级阶段，经济总量小、人均水平低；工业结构单一，项目规模偏小、产业集群化程度不高；产业结构不合理等。主观原因在于葫芦岛的思想还不够解放，改革开放的步子迈得还不够大。主客观原因相互作用，严重制约了葫芦岛的经济发展，使葫芦岛经济发展速度与省内外发展较好的城市相比，一直比较缓慢。
    差距是明显的，我们必须面对和承认，但差距并不是遥不可及不可逾越的。在正视困难的同时，我们还必须看到，葫芦岛的潜力和希望。
    近年来，在振兴东北老工业基地和开发沿海“五点一线”建设的双重历史机遇下，葫芦岛已经积累了较强的发展能量：发展的空间已经拉开，为引进项目创造了基本前提。葫芦岛依托丰富的海岸线，正在加快构建“三点一线”的沿海开发开放格局，即以滨海公路为纽带，连接葫芦岛经济开发区和高新技术产业园区、中部兴城临海产业园区、西部绥中滨海经济区，打造经济发展的“黄金走廊。”“三点”的总规划面积达到285.6平方公里，其中起步区达到63平方公里，并且相继被列入辽宁省“五点一线”重点发展区域。去年底，国务院正式批准葫芦岛港口岸对外籍轮船开放，结束了葫芦岛港不通外轮的历史。葫芦岛全面开放的空间格局已经拉开，完全可以吸引更多的项目入驻，创造更大的生产力。
    主导产业突出，对经济的拉动作用进一步凸现。目前，葫芦岛已经形成了以石油化工、有色金属、船舶机械、能源电力为支柱的工业结构。

　　另外，随着中石油的千万吨/年炼油、中冶的3万吨/年镍和6千吨/年钴、渤船重工第二个30万吨船坞、国华集团的绥中电厂二期等大项目的相继开工建设、“四大支柱产业”正在向“四大基地”迈进。预计到“十二五”初期，葫芦岛的炼油能力将达到1700万吨，成为我国北方重要的炼油基地；有色金属产量将达到160万吨，成为亚洲最大的有色金属冶炼基地；造船能力达到450万吨，成为我国重要的造船基地；发电能力达到460万千瓦，成为我国北方最大的火电基地。在我国工业化进程深入发展、产业结构升级加快的大背景下，作为以重化工业为主的葫芦岛，完全能够发展得更快。
    尤为重要的是，中央实施东北老工业基地振兴战略以来，葫芦岛生产总值年均增长15.2％，比“十五”前3年高2个百分点，全社会固定资产投资年均增长25％，增幅为“十五”前3年的一倍以上，近3年的投资总额相当于“十五”期间的总和。特别是随着“五点一线”沿海经济带开发开放战略的深入实施，葫芦岛的项目引进呈现了“井喷”之势。今年以来，全市实施亿元以上的重点工业项目达到51个，总投资1620亿元，其中，10亿元以上项目19个。这些项目建成后，规模以上工业总产值将超过2000亿元。
解放思想，埋头实干，这是葫芦岛实现赶超先进的关键
    差距是明显的，但希望也在眼前，如何一点点消除差距，拉小与先进发展城市的距离，然后赶而超之，是当前葫芦岛最应破解的难题。市委三届九次全会对此提出，要解放思想，要埋头实干。要进一步在全社会掀起解放思想的热潮。解放思想的程度与发展状态是成正比的。分析秦皇岛与营口近几年的发展史，人们发现，思想解放，思路创新是其迅猛发展的根本。
    但当前，在葫芦岛，人们的思想解放程度还远远不够。这主要表现在以下几个方面：
    在要不要加快发展的问题上，存在等待和观望的现象。相对雄厚的工业基础和相对优越的地理位置，使人们形成了小富即安的自满心态，加上长期以来形成的对国家投入和政策的依赖意识，严重影响了人们创造的积极性和进取探索的激情。在什么是发展的问题上，存在片面理解发展内涵的误区。在一些领导者心目中，经济发展就是产值、速度的增长，推进经济发展的过程仅仅是招商引资、争取项目，领导经济发展的方法就是一味地向下级分派指标，而相对忽视经济发展的其他内涵。
    在谁来发展的问题上，存在着由政府大包大揽的现象。一些政府部门往往将领导发展与实施发展等同起来，直接从事、参与和干预经济发展实施的具体过程，而不是致力于培育企业、企业家、农户等市场主体，不是着力提供周全的创业服务。而且，由于习惯于政府大包大揽，民众创业激情没有被激发，人们往往把余钱捂在口袋里或存在银行里，而不愿拿出来消费或投资。
    在如何领导发展的问题上，存在着少数不遵循经济发展规律的现象。一些领导和部门没有认真研究和认识葫芦岛经济发展的特性，而是沿用计划经济时代政府指令式的方法，出现了主观随意性、唯意志论、行为短期化和“一刀切”的情况。简而言之，葫芦岛普遍存在着“不知、不懂、不会”的问题。
    解决“不知、不懂、不会”思想解放问题，首先要从领导班子和领导干部抓起。我们要通过大学习、大讨论，实现领导班子和领导干部的思想大解放，使迎难而上成为领导干部的共识，负重拼搏成为领导干部的主流导向。牢固树立勇于突破自我，善于迎难而上，敢于向领跑者挑战的强烈意识，有向先进学习、向先进叫板的勇气和胆量，真正使全市领导干部率先发展的信心更足，争先进位的决心更大，以思想观念上的大解放，达到工作思路上的再拓宽，进而实现科学发展上的新突破。
    其次，不仅领导班子“一班人”要带头解放思想，认真解决好葫芦岛经济又好又快发展问题，而且要抓好机关部门“一层人”的思想解放，着力解决好积极主动为社会经济发展服务的问题，以“一班人”、“一层人”的思想解放带动全社会的思想解放。
    思想解放，观念更新，清除和解决赶超先进道路上的阻碍和问题的措施和办法就会很多，前进道路上的难题将迎刃而解。
    要进一步在全社会倡导埋头实干的精神。思路引领发展,实干创造业绩。当前，葫芦岛存在工业项目规模偏小、开放度不够、利用外资水平低、产业格局不合理等制约经济发展的大问题，追究原因，方方面面，但千丝万缕归一处，是什么？是我们的工作做得还不到位，还不够，还有极大的欠缺，因此，导致了这样的结果。解决发展中存在的大大小小分门别类的问题，有效的方法只有一个，埋头实干。
    倡导埋头实干精神，要给实干者以位子。我们要把具备领导素质的实干者选拔到领导岗位，让其以实干精神率领一班人马埋头干事，奋勇争先；我们要给普通的实干者以适宜的工作岗位，让其在岗位发光发热，为经济社会发展奉献力量。倡导埋头实干精神，要给实干者以支持。给予实干者精神方面的支持，在各种总结表彰活动中，让实干者披红戴花，使实干者受到全社会的尊重；给予实干者物质方面的支持，通过制定制度政策，让实干者在干事业的过程中得到政府的资金或物质支持，让实干者有干事的条件和环境。
    当前阶段，葫芦岛全市上下正埋头实干，目标应锁定在进一步激发全民创业热情、进一步加大招商引资力度，进一步深入挖掘新的经济增长点，进一步树立城市发展特色、进一步加强区域经济合作等促进经济发展的急之又急的关键环节上。相关部门和相关人员应以责无旁贷、时不我待的精神，高起点定位、高水平谋划、高效率推进、高标准落实，以实现各自工作的超常规发展。