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集体经济旺起来乡村振兴活起来

 

  图为建昌县小德营子乡村服装加工厂。 郑子超 摄
 

  本网讯   记者 郑子超报道
  有这样一组数据:截至2016年底,葫芦岛市无村级集体经济的“空壳村”共有765个,占全市行政村总数的71.8%,比全省2016年“空壳村”比重高出34.2个百分点;有这样一组对比数据,截至2017年底,葫芦岛市有村级集体经济村达到622个,消除“空壳村”321个,“空壳村”比重下降30个百分点。是什么样的力量让葫芦岛的村级集体经济发展在一年之内发生这么大的改变? 2017年,葫芦岛着眼于脱贫攻坚、村级集体经济以及乡村振兴,全面打响了“空壳村”围歼战。以党建为统领,以产业项目带动,大力推进企业、能人和项目下乡进村,多措并举创新发展,使全市村级集体经济得到迅速发展,村强带动了民富,有效推动了县域经济发展壮大。
  还有这样一个决心:到2020年,彻底消除“空壳村”。
  抓党建 选贤任能领头干
  “小康不小康,关键看老乡,村里富不富,关键看支部,支部强不强,要看领头羊”,这样的“递进”体现了我市村级集体经济深入推进的鲜明层次。我市把强健村党组织作为“磨刀之工”,选贤任能,从“人”入手夯实发展壮大村级集体经济的组织基础。让一个个能“带头致富、带领群众共同致富、带动村集体富”的“三带”“领头羊”当家,打造村级集体经济的主心骨,领着村民加油干。
  连山区孤竹营子乡史家沟村,曾经是有名的“空壳村”。种养殖大户史志发被任命为村党支部书记后,依托本地设施农业,建立“党支部+合作社+农户+市场”的集体经济模式,成立了农发蔬菜专业合作社,建成30座培育黄瓜、辣椒种的高架冷棚,种子销往日本,实现毛利润30万元,带动99户贫困户脱贫,村级集体经济收益6万元;建昌县石佛乡梅杖子村党支部书记段国军,带领村两委班子创建了闻名全国的“强党支部+弱劳动力+脱贫合作社”精准脱贫模式,村里成立了华森养殖有限责任公司,村集体经济年收入20万元,为28户建档立卡贫困户提供了致富门路,2016年末提前实现了整村脱贫……葫芦岛市委组织部编辑了一本书——《葫芦岛市抓党建促脱贫攻坚“三带”典型经验选编》,收录的都是优秀村党支部书记领头干的典型事例,而这些优秀村党支部书记,正是葫芦岛市让集体经济旺起来、乡村振兴活起来的基层组织班底。
  2017年,各县(市)区将870余名致富带头人、外出务工经商人员、退伍复员军人充实到村两委班子,全市带头致富和带领致富能力强的村干部占比大幅度提高。

  激发了基层党组织抓发展壮大村级集体经济的内生动力。为了让基层组织的战斗力、凝聚力、执行力更强,提高村党组织书记“三带”本领,市委坚持一抓到底,直接抓村党组织书记“三带”能力培训。2017年分两班举办县、乡、村三级党组织书记“三带”能力培训,对三级书记进行全员轮训。市委书记作开班动员、做“教员”亲自为村党组织书记讲课、座谈讨论发展集体经济办法。各县(市)区纷纷采取自选动作,培育发展集体经济带头人,大力激发村党组织书记的干事创业热情。
  抓产业 因地制宜往前干
  发展壮大村级集体经济,“有条件要上、没有条件创造条件也要上这话不假,但绝不能生搬硬套,更不能拍脑门搞一刀切,因地制宜、扎扎实实才是持续发展的‘硬杠杠’。”在市委、市政府的组织下,2017年初,各县、乡、村全面开展了“摸家底”“盘资源”“找优势”的大调研,从中梳理出适合本地发展的集体经济产业。黄金总在土中埋,在大调研中,一个个原来不受重视的资源被挖掘出来,一份份闲置的资源被利用起来,种植、养殖、加工、光伏、旅游……适合什么产业搞什么产业,通过整合、盘活,那些挖出来的“金子”闪闪发亮,成为村级集体获得稳定收益的来源。“辽西第一个党支部”旧址所在地绥中县黄木杖子村,做活了红色旅游文章,2017年红色教育基地接待游客1.2万人次,营业收入50余万元,村集体收入12万元。把资源优势转化为经济优势,激活了村级集体经济活力;建昌县王宝营子乡田家窝铺村筹资360余万元建成蔬菜批发市场,村集体每年收取管理费11万元。这种“资产运营型”盘活壮大了村级集体经济的“家底”;中国华能集团投资2.2亿元在建昌县腰营子村新建占地815亩、15兆瓦光伏发电站项目,村里专门成立劳动服务有限公司,承揽发电站劳务工程,签订了25年劳务合同,提取劳务工10%的管理费作为村集体收入,村集体年增收15万元。他们创新服务方式,在服务三产发展中实现集体增收。
  葫芦岛在发展壮大村级集体经济进程中,既不缺探索与闯路的“胆”,又不失科学规划与智慧的“眼”。据统计,全市有集体经济收入的622个村中,资源开发型的360个,占比57.9%;资产运营型的132个,占比21.2%;产业带动型的117个,占比18.8%;服务创收型的13个,占比2.1%,村级集体经济呈现出多点开花、蓬勃发展的良好态势。
  抓成效 共享红利乐着干
  大河涨水小河满,村集体腰包鼓了,服务群众有了底气,而共享红利的村民们,也乐意跟着村党组织撸起袖子加油干。过去,“一分钱”曾经难倒英雄汉,没有集体经济收入,村里想干啥事都难,现在通过发展壮大村级集体经济,服务群众有了物质基础,能够为农民办更多的实事好事,改善农民生产生活条件,推进新农村建设,让经济发展的成果惠及村民,而这,更是乡村振兴的具体要求。连山区锦郊街道东兴村2017年村集体收益100万元,该村将集体收入惠及全村村民,为村民交纳新农合保险50万元、大田保险保费2.5万元、综治保险费5000元。发放养老金14万元,村民重大疾病补助3.4万元,切实提高了村民生活水平;连山区下兰沟村新建了占地5000平方米的农民文化活动中心和4000平方米的文化活动广场,丰富了村民业余文化生活,幸福指数不断提升。
  乡村振兴,是一个综合工程,既要有经济基础,还要有群众基础。通过基层党组织的带动,村级集体经济发展壮大了,搞活了村经济的同时也搞活了民心。在发展壮大村级集体经济过程中,全市村党组织书记自觉增强了带头致富、带领群众共同致富、带动村集体致富的本领,村里的党员干部凡事走在群众前面,党组织的形象树立起来了,带来的就是说话有人听、干事有人跟,极大地增强了党组织的凝聚力、战斗力和公信力。发展壮大村级集体经济,有效地把农民的个人利益与村集体利益挂上了钩,使农民群众在抱团发展中尝到了甜头,唤醒了他们的集体意识。
  连山区杨郊乡西老爷庙村党支部书记姜宝军,领头创办鼎硕果业合作社,党员带头入社,组织290户村民入社,全村几乎家家搞果业,抱团取暖闯市场,带动了村民全面增收。“过去动一分地都费劲,现在我们要修路,要搞水利设施建设,要扩大果园流转土地,无论是涉及占地还是人工,老百姓没有一个跟我们提钱的,他们知道我们干活是为了谁,也相信我们干得对。”姜宝军的话,道出了很多村书记的心声。
  党的十九大报告指出:“要实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”辽宁省委确定了包括县域经济在内的五大区域发展战略。中央、省市委为新时期农村集体经济发展以及乡村振兴战略指明了方向,我市制定了《发展壮大村级集体经济的实施意见》,今年,我市把“实施乡村振兴战略、发展农村经济、壮大县域经济”写入了《政府工作报告》。我市还要立足新起点,激发新作为,到2020年,全市100%的村(社区)集体经济年经营性收入要达到2万元以上。让集体经济在葫芦岛大地旺起来,乡村振兴活起来,在全面建成小康社会的道路上不断续写新篇章!


(责任编辑:王芳)


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