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坚持问题导向 精准监督直击堵点痛点——聚焦辽宁省全面加强基层党风廉政建设之三

  辽宁日报记者 侯永峰 王坤“没想到还能拿回这笔补助款,太感谢了!”近日,凌海市白台子乡三家子村村民老刘感慨。2018年7月,凌海市纪委监委对全市危房改造资金使用情况进行专项检查,发现老李在危房改造后仅收到4200元补助资金,与标准不符。市纪委监委随即展开调查,发现白台子乡报账员刘向全挪用800元补助资金用于招待的问题,市纪委监委给予刘向全党纪处分并将800元钱及时退还给村民。
  切实加强基层党风廉政建设,工作重心下沉,注重把基层的问题解决在基层。今年以来,我省各级纪检监察机关紧盯发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚持靶向要求,从民生政策资金项目出发,围绕群众最关心、反映最强烈的问题,厘清重点、有的放矢,精准监督执纪问责,始终保持基层正风反腐的高压态势。
  专项检查直接奔着问题去
  镇残联专职干部侵占6名残疾人专职委员工资共1200元,影响恶劣。庄河市荷花山镇纪委发现此问题后,对违纪人员给予立案处理,对部门负责人进行提醒谈话,追缴被贪占的工资并返还给当事人,取得较好的社会效果。
  2018年以来,结合本地实际,荷花山镇针对基层办事不公开不公平、民生领域政策不落地、截留私分集体资产、扶贫领域弄虚作假和宗族恶势力涉黑腐败等5个问题开展专项监督,发现各类问题12件,已立案处理4人,提醒谈话3人,提出整改意见7项。
  群众反对什么、痛恨什么,纪检监察机关就坚决防范和纠正什么。根据省纪委监委的要求,我省各地聚焦重点、紧盯不放,强化震慑、形成氛围,切实做到“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题”,牢牢掌握基层党风廉政建设和反腐败斗争主动权。
  丹东市纪委监委通过分析全市近3年的违纪问题数量变化、违纪问题类型等,开展党政企群机关“潜规则”“走后门”等问题专题调研,摸清了全市在民生领域、医疗行业等的4个方面问题,确定监督检查重点,同时针对市直部门违规发放津补贴、违规配备使用公车等多发问题,开展专项检查。
  辽阳县纪委监委针对群众身边腐败和作风问题组织业务骨干组成治理工作办公室,建立问题线索台账,开展专项治理工作,目前已处理群众身边腐败和作风问题线索106件,立案86件,处分168人,涉案金额294.25万元,挽回经济损失86.39万元。查处群众身边的腐败和作风问题,让群众切实感受到获得感,辽阳县通过办结86件案件,息访84件,息访率达到97%。 
 
  省纪委监委党风政风监督室负责人介绍,围绕涉及广大群众切身利益的“堵点”“难点”问题,我省今年监督调查处置力度明显加大。全省聚焦八大类几十个方面的具体问题,对群众身边发生的“微腐败”,发现一起、查处一起、曝光一起,寸步不让。
  抓早抓小主动监督更有力
  深入推进基层党风廉政建设,要主动出击,只有到群众身边去,才能发现问题,监督到位,把纪律和规矩挺在前面。
  “各地要改变工作思维和工作方式,变坐等群众举报和上级交办为主动作为,加强日常监督,积极走访调研,深入挖掘线索,主动发现问题,切实提升发现问题的能力,解决群众身边的具体问题。”省纪委监委主要领导对工作方式提出明确要求。
  抓早抓小,主动发现问题。岫岩满族自治县打破以前“坐等群众举报”“只求完成办案任务”的工作思想,要求乡镇(街道)纪委(纪工委)积极开展监督,深入挖掘线索,主动发现问题。通过定期接访、带案下访、重点约访等方式,变被动受理为主动出击,全方位、多渠道地挖掘案件线索。
  重点围绕重大工程项目建设、大额资金使用及村级财务管理等方面加强监督检查,特别是把发生在群众身边、侵害群众利益的问题作为执纪审查工作的重点。
  冲着项目去,冲着资金去,冲着物资去,沈阳市纪委监委将政府投入的涉及群众利益的资金、项目全部进行大排查,梳理统计了2016年以来中央、省、市项目3048项,涉及资金799亿元。沈阳市委常委,市纪委书记、监委主任王冬石认为:“监督弱,反腐关口就难以前移,做不到抓早抓小,易造成反腐败‘割韭菜’现象。把工作做在违纪之初,让红脸出汗成为常态,让干部远离纪律的红线、法律的底线,是监督的题中应有之义。”
  坚持工作重心“下沉一线”,变“坐等上访”为“主动下访”,增强发现问题的时效性和开展监督的针对性、有效性。今年以来,通过深入开展“走千家进万户”活动,庄河市的村监督员、乡镇纪检干部、派驻工作组联合发力,分7个组走访了254个村(社区)、10687户,收集涉黑涉恶、扶贫领域及损害群众利益问题线索432件。
  平台支撑高效精准管住身边腐败
  家住法库县拥有注册企业的李某,3年间累计领取城市低保资金超过两万元;对2016年死亡的孙某仍继续发放低保补贴……
  沈阳市纪委监委与中科院计算所深度合作,利用正风肃纪监督平台,积极探索利用科技手段开展精准监督。
  截至2018年10月底,沈阳市已通过平台发现问题34857个,已整改31530个,上缴资金2.09亿元,发现涉嫌违纪问题线索2613个,立案1087件,移送司法机关及采取留置措施24人,挽回经济损失3.64亿元。
  注重运用互联网技术强化监督,推广应用大数据平台,沈阳、大连、铁岭等地将涉及百姓的政府投入资金、项目全部公示公开,强化信息比对,堵塞监管漏洞,有力促进了发现问题精准化、开展监督效能化。
  打造规范高效的信息化、智能化平台,庄河市纪委监委建设了集“指挥、监督、储存”于一体的智能化指挥中心,具备“遥控指挥、监控覆盖、无缝衔接、数据存储、监督管理”五大功能。创建了监察对象“大数据”管理体系,对全市13388名监察对象逐一分类造册,按单位、职务、阅历、表现、家庭情况等10余项要素登记,织密监督对象信息网。
  西丰县郜家店镇政府一站式办公大厅,摆放着一台民生项目查询机,方便百姓快速查询自己享受的各项政策,也能实时监督县乡村三级民生资金项目的发放情况,还可以在数据查询机上随时举报,实现了民生动态监督。前段时间,洪来村有位村民误认为自己少得了粮食直补钱,不管镇村干部怎么解释都不相信。后来通过查询机查询确认粮食直补钱无误后,满意而归。
  郜家店镇自从设立民生项目查询机以来,有1000多人次通过查询机查询到自己的信息。同时,群众还可以用手机扫描“心系民生查微腐”微信平台的二维码,即刻了解到上级民生政策、申办程序、资金额度、审批部门等内容,实现了零距离监督。 
 

(责任编辑:王芳)


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